Предложение президента Трампа о развертывании агентов Службы иммиграционного и таможенного контроля (ICE) вместо отсутствующих сотрудников TSA — юридически сомнительный и оперативно ошибочный ответ на проблемы с охраной аэропортов, вызванные продолжающимся частичным закрытием правительства. Хотя политически это направлено на оказание давления на демократов в отношении финансирования строительства стены на границе, этот план нежизнеспособен в соответствии с действующим законодательством и, скорее всего, ослабит, а не укрепит безопасность аэропортов.
Юридические и Логистические Препятствия
Федеральные законы четко возлагают ответственность за федеральный контроль на администратора TSA. Любое развертывание сотрудников требует одобренных TSA квалификаций и как минимум 40 часов обязательного обучения в Академии TSA, процесс, занимающий недели. Агенты ICE не могут законно приступить к обязанностям контролеров к понедельнику, несмотря на заявление президента. Их роль была бы ограничена вспомогательной поддержкой, а не прямым контролем на пунктах пропуска.
Масштаб и Практичность Развертывания
TSA насчитывает около 50 000 сотрудников, при этом текущая доля отсутствующих превышает 10% (около 5 000 сотрудников). Даже в нормальных условиях (отсутствие 2%) замена почти 4 000 сотрудников требует значительных логистических усилий. Аэропорты, такие как Houston Intercontinental, уже сообщают об отсутствии более 50%, что требует размещения мобильных сил ICE в отелях и их переброски в зависимости от меняющегося спроса.
Перераспределение Ресурсов и Компромиссы в Безопасности
4 000-сильное развертывание ICE поглотит примерно 20% всего персонала агентства и 40% штатной численности до прихода Трампа к власти. Это отвлечет ресурсы от критически важных задач по охране границ и расследований в области внутренней безопасности, включая борьбу с терроризмом. Агенты отдела расследований Министерства внутренней безопасности уже перегружены из-за перевода на иммиграционные задачи, что еще больше снижает их способность бороться с терроризмом, торговлей людьми и финансовыми преступлениями.
Политические и Оперативные Проблемы
Развертывание агентов ICE на контрольно-пропускных пунктах в аэропортах рискует создать впечатление правоприменения в сфере иммиграции в транспортных узлах, что может еще больше обострить политическую напряженность. Это предложение является грубым инструментом по сравнению с более эффективными долгосрочными решениями, такими как приватизация контроля TSA.
Аргументы в пользу Приватизации
Губернатор Флориды Рон ДеСантис предлагает приватизировать TSA, что является распространенной практикой в других западных странах. Это отделит регулирующий надзор от оперативного исполнения, повысив подотчетность и финансовую стабильность. Однако TSA исторически блокировала участие аэропортов в программе «Партнерство по контролю», которая позволяет частным охранным фирмам управлять контрольно-пропускными пунктами, препятствуя более широкому внедрению.
В заключение, предложение президента Трампа о развертывании агентов ICE для устранения нехватки сотрудников TSA — юридически несостоятельное, логистически непрактичное и стратегически контрпродуктивное решение. Этот план не решит нехватку кадров в краткосрочной перспективе и не повысит безопасность в долгосрочной. Более жизнеспособным решением является реформа регулирования, приватизация и оптимизация учебных процессов, а не немедленное развертывание некомпетентного агентства.
