Trumpova administrativa údajně směřuje k rozhodnutí utratit 500 milionů dolarů na záchranu Spirit Airlines. Tento krok vyvolal značné právní, ekonomické a regulační obavy. Navrhovaný plán by poskytoval půjčky bojujícímu dopravci výměnou za opční listy, čímž by vládě fakticky poskytl podíl v soukromé letecké společnosti.
Vysoce rizikové finanční dobrodružství
Spirit Airlines se roky potýkaly se ziskovostí a nedávno se dostaly z bankrotu bez jasné cesty k dlouhodobé stabilitě. Zásadním problémem je, že soukromí investoři již nejsou ochotni krýt ztráty aerolinek a vláda tak zůstává v roli „půjčovatele poslední instance“.
Kritici tvrdí, že jde o situaci „vyhazování peněz do kanálu“. I když je Spirit známý svým modelem ultra nízkých cen, státem dotovaná letecká společnost vytváří řadu narušení trhu:
– Snížená konkurence: Zatímco přítomnost Spirit udržuje nízké ceny, zmenšující se nebo na vládě závislá letecká společnost již nemusí vyvíjet konkurenční tlak na jiné dopravce, jako je Frontier.
– Střet zájmů: Pokud se vláda stane spoluvlastníkem, ministerstvo dopravy (DOT) může čelit střetu zájmů. Například při přidělování letištních slotů může DOT upřednostnit společnost Spirit, aby chránila hodnotu své „investice“, spíše než jednat pouze ve veřejném zájmu.
– Regulační zásah: Existují obavy, že by to mohlo podkopat nezávislost FAA (Federal Aviation Administration). Pokud má Bílý dům v letecké společnosti finanční podíl, inspektoři by se mohli dostat pod tlak, aby urychleně udělili pokuty nebo uvalili provozní omezení.
Právní překážka: je to legální?
Nejkontroverznějším aspektem tohoto návrhu je jeho zákonnost. Podle Federal Credit Reform Act vláda nemůže poskytovat půjčky nebo záruky soukromým společnostem bez zvláštní rozpočtové pravomoci udělené Kongresem.
K obejití tohoto omezení se může správa pokusit uplatnit Zákon o obranné produkci (DPA). DPA umožňuje výkonné pobočce poskytovat půjčky soukromým subjektům na ochranu nebo obnovu schopností potřebných pro národní obranu. Odůvodnění použití DPA ve vztahu k Spirit Airlines je však velmi sporné:
– Spirit Airlines tvoří méně než 2 % kapacity vnitrostátního leteckého provozu.
– Zatímco administrativa může tvrdit, že zhroucení společnosti Spirit by zhoršilo „nouzovou mobilitu“ nebo „pracovní sílu v letectví“, mnozí právní experti se domnívají, že taková tvrzení jsou přehnaným a nepřiměřeným výkladem zákona.
Pokud se administrativa místo toho pokusí použít Fond pro stabilizaci směnného kurzu ministerstva financí, právní problémy pravděpodobně eskalují, protože tento fond není určen k zachraňování korporací.
Proč správa nyní jedná?
Načasování tohoto rozhodnutí ukazuje na politickou motivaci. Zdá se, že administrativa se chce během svého funkčního období vyhnout krachu významného leteckého dopravce – zejména takovému, který by mohl být přičítán externím faktorům, jako jsou náklady na palivo nebo napětí v mezinárodní politice.
Zasahováním se administrativa snaží zabránit „chaosu“ způsobenému kolapsem Spirit, ale cena tohoto rozhodnutí je dvojí:
1. Přímé náklady: Potenciální ztráta 500 milionů dolarů z prostředků daňových poplatníků, pokud se letecké společnosti nepodaří věci zvrátit.
2. Systémové náklady: Podkopávání právního státu a vytvoření precedentu pro použití nouzových pravomocí k dotování upadajících soukromých korporací.
„Deformace práva za účelem dosažení požadovaného výsledku porušuje základní principy právního státu, bez ohledu na to, jaký účel je sledován.“
Závěr
Navrhovaný záchranný program pro Spirit Airlines představuje významný odklon od tradiční tržní ekonomiky a právních norem. Pokud bude implementována, riskuje vytvoření precedentu, ve kterém vláda použije argumenty národní obrany k zamaskování dotací pro problémové soukromé podniky.
